世界要警惕美英“非常”联盟

发布者:海曲人 2021-11-13 01:22 原作者: 严岳来自: 领导文萃

3年前,世界政坛被两大“黑天鹅”事件袭扰。先是英国关于脱离欧盟的公投,出乎意料得出脱欧结果,然后便是美国总统大选时让很多人觉得不靠谱的特朗普,意外战胜希拉里当选。特朗普上台后,接二连三挑战传统,特别是一再对抗各界,一再“退群”,破坏国际秩序。英国在卡梅伦辞职后,由特雷莎·梅勉力支撑2年多,终于在欧盟和国内各派之间无法协调,黯然离去,换上与特朗普一样看着不像个政治家的约翰逊。英美两大“黑天鹅”事件终于结出了相似的果子,都由“非常”领导人掌舵,一起挑战世界秩序。

约翰逊和特朗普在成为国家领导人前,说怪话让大家发笑,做不靠谱的事让大家惊讶,仅限于是“大嘴”“哗众取宠者”。但推行国策,特别是挑战世界秩序,危害就不仅是扰乱视听,而是把世界倒退回危险状态。

研究国际问题的起点是“无政府状态”——国际与国内最大的区别是,国内有政府,国际无政府。无政府状态下,利益分配、观念冲突由于没有权威没有法律,最终靠暴力解决。各主要文明都经历过王权衰落、统兵将领各自为战相互杀戮的残酷历史,所以人们深知没有统一权威的动荡可怕。此后,人们发现,在无政府状态下,如果把一些规则、机制建立起来,至少可以形成秩序,也能减少战乱。WTO、欧盟等二战后重要的国际机制,乃至联合国、G20等等,都是發挥这种作用的。但这些,今天正被英美亲手一个个消解,二战以前各国矛盾缺乏跨国渠道解决的情况有可能再现,矛盾在无秩序状态容易升级,因而十分危险。

两次世界大战,美英都处在距欧陆主战场有一定距离的地方,但还是加入了战局,挽回欧洲乃至世界局面。美英对世界负责,一个很现实的原因就是,那时天下是他们的天下。一战前,世界的主导国是大英帝国。当时美国的力量虽已超过英国,但主导地位从英国转移到美国身上,是经历一战到二战的几十年过程完成的。那时,世界的纷乱就是英美在全球体系的纷乱,德国、日本胜利就意味着英美主导世界规则要重新改写、利益要重新分配,而且肯定是英美原有的地盘、资本、控制力都大大缩水,甚至臣服于别国。二战后,由美国主导,而由英国与欧洲跟随建立的秩序,是要遏制苏联集团的挑战,继续维护自身为主的体系,这个体系在冷战后走上巅峰。但美英没想到,中国等新兴国家在加入这个秩序后,依靠人民勤劳、政策得当和对外和平合作,发展壮大起来。特别是2008年西方发展遇挫的同时,新兴国家的崛起势头很快。美英受制于自己建立起的一套“政治正确”,在经贸、移民等问题上经常出现不如意的情况。终于,美英社会诞生了约翰逊、特朗普这样的“非常”之人,不再循规蹈矩,要颠覆社会现有秩序,想要通过打乱旧秩序“再次伟大”。

美英已把世界搅得七零八落,现在又加剧了碎片化。英国脱欧会导致法、德不同的站位,造成欧盟领导力动摇。一是,硬脱欧情况下,德国的损失将比法国大,两国态度急迫度会有差别。二是,约翰逊、特朗普这些反对整体协调的“非常”之人,鼓舞着法、德等国内部有类似想法的政治力量。三是,英国退出,法、德之外谁能补位上来构成“新三驾马车”,这个疑问使各方想法增多,互动复杂。南、北、东欧发展得较好且有一定号召力的国家,在欧盟内有的想提新主张,有的不服欧盟领导机构,一些原来预料不到的新矛盾正在出现。

美国比英国的综合实力强,其在世界上的影响力自然更大。特朗普推动美国陆续退出世界主要多边机制,危害也更大。它导致各国不得不靠自己、靠近邻。由于统一规则和大范围协商失效,三三两两各寻解决出路的情况增多。在这个到处碎片化的过程中,只有美英在传统的特殊关系基础上,又增加了“非常”联盟的新纽带。

越来越多评论认为,约翰逊和特朗普只是“装傻充愣”,他们其实既看到了本国和世界的运行转折轨迹,也能洞悉人性的弱点。他们会精明地推进军事联盟,但不会冒险发动大战。实际上,他们实行的是另一种长期消耗战略,与冷战老手一样追求维护霸权不战而胜。

英国即使硬脱欧,也从未说过要脱离北约。特朗普在亚太退出TPP,威胁WTO,但这两年仍在努力推进“印太联盟”。英美“非常”联盟,会把西方内部搅得矛盾迭出,特朗普向欧洲、日本、韩国这些盟友催着让各国扩大军费开支,分担防务成本,这属于“亲兄弟明算账”,对外整体上仍是大西方,而对俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜及新兴市场国家等方面,大的阵营取向还是内外有别的。“非常”联盟与其他西方国家的矛盾,是按合伙人关系处理的,是生意式的“谁多谁少”思维;与圈外的国家,最近经常使用“谁胜谁负”的激烈竞争思维。因此,对“非常”联盟破坏国际机制的效果,也要分析着看,特别是要看它们在破坏经贸、金融、环保、文化机制的同时,其实还在加强自己需要的军事安全机制,比如,“五眼联盟”的活动,有时一边是特朗普在伤害这些国家的经贸利益、在“推特”上骂这些国家的领导人,但另一边,几国仍在分享情报,共同采取秘密行动。美国推动“印太战略”协作,即是如此。美国虽有种种自相矛盾的作为,搞得盟友很不舒服,但军力部署、安全协作工作却在持续推进。

英美同时由“非常”领导者主政,对世界是巨大威胁。但也要看到,他们的内顾、排外,只重自己、眼前和局部利益,实际是“为了我可以不管世界”,而不是“为了我可以毁灭世界”。这好比是流氓和恐怖分子的区别。西方社会真正的好战分子往往有一套根深蒂固的教条,比如,对宗教、西方政治主张和制度的极度捍卫,对本国海外利益扩张性的主张,而且往往把这些神圣化。从目前形势观察,约翰逊和特朗普没有什么要捍卫的神圣东西,他们反复说的其实就是“别想骗我,别想占我便宜”,他们让人不好应对的一些政治经济攻势,往往是为了作势压人。在其他大国拥有强大国防力量,战争代价很高的时代条件下,“非常”联盟会叫嚣,会用一些阴招,但一般不会选择直接开战,毕竟他们的选民基础也不支持对外战争。

“非常”联盟导致世界军事上结盟对抗的压力增大,经济上小区块抱团取暖的可能在增加。过去几十年,全球范围内政治安全、军事关系与经济合作相一致的版图正在变化。各国经济伙伴与安全伙伴不一的现象会增多。在这个过程中,对“非常”联盟来说,军事上、经济上都是怎样对自己有利就怎样来。但对其他国家来说,军事上面临压力要被迫输血,经济上面临关税等成本上升要放血。这是对新兴国家,包括中国在内长期巨大的消耗。这个消耗最终要影响一代乃至几代人生活,影响到国家民族复兴进步方面。因此,“非常”联盟是在用另一种方式维护霸权、打压后来者,包括对国际秩序的挑战,也是如此。他们何尝不知道,世界失去秩序有多危险。他们其实看准了今天世界的战争门槛比前几代人要高,一些地区的危险又暂时对英美构不成实质伤害。乌克兰的地缘冲突、中东的袭击和战乱、亚太的边境海洋摩擦,对英美来说,都还处于地理遥远、影响可控的程度。他们更清楚,今天的世界顺势发展几十年,未来的优势肯定不在美英。正因如此,他们才宁可不要体面,也要冒一点险,并付出一些撕破旧有机制联系的代价,提前给新兴力量制造混乱和障碍。他们的这些行为,使国际政治再次印证了“不流血的战争”的经典说法。

近年来,中国等发展中国家、新兴国家及世界上有长远眼光的国家,一直在倡导维护多边主义,坚决反对结盟对抗,这两条长期一贯的政策,对世界大多数国家来说,真的不只是漂亮口号,而是真实而深刻的战略考量。

(摘自《世界军事》)

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