德国联邦总统办公室8日发布公告称,法国总统马克龙将于7月初访问柏林。这是法国元首23年来首次对德国进行国事访问。长久以来,法德两国之间的联系非常密切,不仅有定期的政府磋商机制,领导人经常沟通,马克龙也不是第一次到访德国。但法德双方当下如此高调地宣布这次访问,其中释放出的团结合作、独立自主的信号,对世界而言无疑是积极的。
法德关系一直是战后欧洲一体化的主线,但一段时间以来,二者关系不睦却是有目共睹。在能源、国防等诸多领域,这种分歧日趋明显,以至于去年10月两国还一度推迟了原定的部长级磋商,这不禁让外界开始担忧法德关系可能走向破裂。随着复杂形势下内外挑战的加剧,双方选择此时“强化友谊”,也恰恰说明,彼此已深刻意识到团结与合作的迫切性和必要性。
首先,是国内政治层面的挑战。当前欧洲普遍呈现政治大众化、碎片化的趋势,导致多国政治光谱越发多元,政府内外政策的稳定性、合理性都受到极大影响。德国的大联合政府不乏各自为政的情况,被质疑难以形成合力。在法国,马克龙虽然赢得了竞选连任,但没能在国民议会掌控绝对多数,极左和极右力量声势浩大。
俗话说,外交是内政的延续,但外交同时也是某种程度的内政。无论对马克龙还是朔尔茨,良好的法德关系不仅在外交上得分,也有利于稳定各自在国内的政治地位。换言之,如果双方能够跳出利己主义的逻辑,调整心态去更好合作,是有机会实现共赢的,也是国际社会希望看到的。
其次,是欧洲层面的挑战。欧盟内部东西之间的分歧本就一直存在,且有不断扩大的趋势,乌克兰危机的爆发则令这一矛盾急剧尖锐起来。在欧盟27个成员国中,法德意三国占到了GDP总量一半以上,而中东欧11国加起来才占10%多一点。面临乌克兰危机的挑战,中东欧大多更倾向于选择依靠美国领导的北约,而非建设自身防务能力,其中也掺杂着借势平衡法德权力的意图。如果任由这样的势头发展下去,欧洲的分裂甚至会让数十年一体化的成果不复存在。欧洲自英国“脱欧”后再一次站在了十字路口,是分是合,历史的重担也再一次落在了法德肩上。
再次,是全球层面的挑战。乌克兰危机深刻改变了整个欧洲,其中受打击最大的是欧洲的战略自主努力。面临日益激烈的大国竞争,欧洲一直不希望“选边站”,而更愿意根据自己的利益发展与其他国家的关系。马克龙是欧洲战略自主的积极倡导者和推动者,当然也得到了朔尔茨的支持,尽管二人对此有一些不同理解,但大体目标是一致的。乌克兰危机迫使欧洲加强了与美国的捆绑,这意味着它不仅必须承担这场危机的成本,还要在更多问题上对美妥协。马克龙就曾对美大声喊话,“看在友谊的份上,不能再这样了”。
然而,无论是马克龙与拜登的会面,还是法德部长联袂访美,都没能改变《削减通胀法》挖欧洲墙脚的结果。这种矮人一头的不自主当然有悖法德搞一体化的初衷,也让这两个欧盟“领头羊”深感切肤之痛。于是,朔尔茨在去年末率先访华,力图延续中德务实合作;马克龙则偕欧盟委员会主席冯德莱恩访华,目的不仅是为和平解决乌克兰危机,更希望为中欧关系定下新调,这些都显示出法德力图重启战略自主的努力。
现在,法德意识到唯有弥合分歧、重启合作,才能找到破解困局的可能。历史证明,欧洲一体化从来就不是一帆风顺、高歌猛进,起伏波折乃是常态,越是危机越可能推动一体化向前迈进。德方对此发表声明称:“马克龙此次访问正值《爱丽舍条约》签署60周年之际,是我们对两国之间深厚友谊的重视。”这说明法德关系的重启被寄予厚望,同时其中也有着对欧洲浴火重生的期待。我们乐见法德重启“深厚友谊”,也希望欧洲在战略自主的道路上能走稳走好。