肖聪聪 实习生刘凌羽
来源：人民网-强国论坛
国家市场监管总局官网近日公布了关于“防止大型互联网公司利用网络团购形成市场垄断进入市县基层地区，严重影响群众利益”人大建议的复文。
对于社区团购存在问题和潜在风险，复文提出，市场监管总局将全面压实互联网平台企业主体责任。进一步加强对平台履行责任的日常监管，加强合规教育和引导，督促平台企业加强自治，针对平台存在的突出问题及时开展行政指导，强化企业社会责任意识，营造良好发展环境。
随着美团、拼多多、阿里、京东等互联网巨头纷纷入局，社区团购一度站上热门风口。那么，社区团购因何而起，由何而来？
“简单地说，社区团购是依托真实社区的一种区域化、小众化、本地化的团购形式。”浙商证券研究所零售行业首席分析师陈腾曦对人民网“强观察”栏目表示，大多数用户的涌入主要依赖于团长在各类微信群“一分钱活动” 的轰炸，它是一种快速的裂变营销，可以帮助企业在很短时间内，聚拢各个社区的居民成为其客户。社区团购与其他电商模式相比，区别之一就在于团长模式的建立。
陈腾曦指出，社区团购解决了城市社区消费者下班没有时间逛菜市和超市、超市排队时间长、距离菜市场远等日常痛点。而“社区团购+直播短视频”模式则抓住用户喜爱看短视频的习惯，引发消费者产生消费冲动，最后促成他们在社区团购平台上下单全套某道美食的食材。“一旦用户习惯养成之后，社区团购卖菜的生意就可以拓展为‘最后一公里’的社区电商、城市电商等模式，社区团购平台盈利的想象空间也会更加庞大。”
随着资本对社区团购的关注，社区团购模式在短短几年内得到了高速发展。为了抢占用户，一些社区团购平台通过巨额补贴，以低于进货成本价格销售商品，利用欺骗性的语言、文字等标价，诱导他人与其交易的行为时有发生。
今年3月，市场监管总局已依法对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团等社区团购平台不正当价格行为作出行政处罚，并敦促企业积极整改。
“社区团购平台的运行既涉及到数据收集和利用问题，又关涉民生。” 中国政法大学商法研究所副所长、博士生导师刘斌指出，当平台企业以远低于市场价的价格向消费者倾销商品，且形成一种规模效应时，一些消费者可能就不再从小商小贩那里购买水果蔬菜，这就会使得小商小贩失去生计的抓手。不正当的竞争行为，挤压了小商小贩的生存空间，危害了公平竞争的市场环境。
除了国家出手全面规范平台经济领域市场竞争秩序外，小商小贩又该如何“练好内功”，找到自己的发展优势呢？
刘斌表示，相较于线上平台，线下营业有着不可替代的独特性。面对社区团购平台的竞争问题，传统小商贩要积极应对其所产生的新影响、新变化。首先，进一步利用和发掘传统小商贩在贴近居民需求、提供差异化服务、优化产品质量、丰富服务内容、保障售后服务等竞争优势；其次，学习和应用新型营销手段，比如通过微信群、公众号、社区活动等方式开展营销，改变既往的单一化营销手段；最后，积极维护自身权利，面对社区团购平台的违法行为，可以向市场管理部门等主管机关投诉、举报，通过公共执法的方式确保线下营业不被非法侵害。
复文中，国家市场监管总局提到，下一步将持续强化平台经济监管执法、完善平台经济监管制度体系、全面提升平台经济监管效能、全面压实互联网平台企业主体责任。
“目前国家主要依据《反垄断法》《反不正当竞争法》《价格法》对社区团购竞争实行监管。” 刘斌介绍，此前，国家市场监管总局明确适用《价格法》第14条第2款“经营者不得为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益”、第4款“经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”，对几家社区团购企业作出了行政处罚。
“在未来，国家还应完善规则供给，考虑出台规范社区团购相关市场秩序的文件，严惩社区团购领域内的垄断及不正当竞争行为。”刘斌进一步补充道，针对社区团购平台滥用数据算法手段进行垄断的行为，在监管时还应衔接《个人信息保护法》，加强对用户个人信息的保护。
刘斌强调，加强监管的目的在于推动社区团购市场的健康有序发展，为消费者营造稳定便利的平台，企业只有恪守法律底线、诚信底线，才能行稳致远。
